Le discussioni sulla morte volontaria medicalmente assistita Regione per Regione

In Toscana, l’11 febbraio 2025, dopo due giornate di intensa discussione in Aula, la Regione ha approvato la proposta di legge “Liberi Subito”, depositata 11 mesi prima con 10.700 sottoscrizioni di cittadini toscani. La nuova norma stabilisce che chiunque richieda una valutazione delle proprie condizioni di salute per accedere al suicidio medicalmente assistito debba ricevere una risposta entro un massimo di 30 giorni; in caso di esito positivo e conferma della scelta, l’assistenza deve essere erogata entro ulteriori 7 giorni.

Il 14 marzo 2025, il presidente della Regione Eugenio Giani ha promulgato ufficialmente la legge. Il 17 marzo 2025 questa è stata pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana con il numero 16/2025. Con questa legge, la Toscana diventa la prima Regione a garantire un iter regolamentato e uniforme per l’accesso al fine vita.  Qui è possibile visionare il testo della legge approvata.

Dopo il fallimento di un ricorso al Collegio di Garanzia Statutaria della Regione da parte dei capigruppo del centrodestra, il 9 maggio 2025 il Governo Meloni ha deciso di impugnare la legge toscana davanti alla Corte costituzionale.
Il 22 maggio 2025 la Regione Toscana ha ufficialmente comunicato la propria costituzione in giudizio davanti alla Corte. Lo ha annunciato il presidente Giani, dichiarandosi fiducioso sul respingimento del ricorso: “Le nostre motivazioni sono talmente forti che sono convinto verranno accolte”. Giani ha ricordato come la Corte costituzionale abbia già indicato chiaramente la necessità di un intervento legislativo da parte del Parlamento, e di fronte all’inerzia di quest’ultimo, “è giusto che le Regioni, che in materia sanitaria hanno una competenza di organizzazione del sistema molto precisa, attribuito dalla stessa Costituzione, procedano”.

Il 17 settembre 2025, la Sardegna è diventata la seconda Regione italiana ad approvare una legge sul fine vita, dopo la Toscana. Il Consiglio Regionale ha votato la proposta con 32 voti favorevoli, 19 contrari e un’astensione, al termine di un dibattito che ha evidenziato divisioni tra e dentro gli schieramenti.

Dalla maggioranza si è dissociato Cozzolino (eletto con il PSI), mentre nel centrodestra ha votato a favore Gianni Chessa (FI). L’astensione è arrivata dal vicepresidente del Consiglio Giuseppe Frau (Uniti con Todde). La presidente della Commissione Sanità Fundoni ha commentato: “È una legge di civiltà e responsabilità istituzionale, che mette al centro la libertà e la dignità della persona”. Per il capogruppo PD Roberto Deriu, si tratta di “una regola chiara per una situazione estrema, nel rispetto della Costituzione”.

Critiche sono arrivate dai Riformatori sardi e da Fratelli d’Italia, che hanno definito la legge “un manifesto politico”, “inapplicabile”, “fuori competenza regionale” e “destinata a essere impugnata”. Tuttavia, l’Associazione Luca Coscioni ha esultato per l’approvazione: “Una legge di civiltà, che impedirà che altri siano costretti ad attendere mesi o anni in condizioni di sofferenza estrema – ha dichiarato Marco Cappato –. Il nostro obiettivo ora è ottenere l’approvazione della legge “Liberi Subito” in tutte le Regioni italiane”.

Il 3 ottobre 2025, presso la Presidenza del Consiglio provinciale di Trento, sono state depositate 7.800 firme a sostegno della proposta di legge provinciale di iniziativa popolare “Liberi Subito”. L’iniziativa, avviata il 14 luglio, ha superato ampiamente l’obiettivo iniziale di 2.500 firme in meno della metà del tempo a disposizione.

I prossimi passaggi istituzionali previsti sono:

1. Entro 15 giorni dalla consegna, verifica della proponibilità del testo (conformità a Costituzione, Statuto di autonomia e legge provinciale);

2. Entro 45 giorni, se ammissibile, deve iniziare la trattazione in Consiglio;

3. Se non esaminata entro 24 mesi, la proposta sarà automaticamente sottoposta a referendum, senza necessità di nuove firme.

Il 12 maggio 2025 è partita ufficialmente la campagna “Liberi Subito” in Umbria, promossa dall’Associazione Luca Coscioni per una legge regionale che garantisca tempi certi e procedure chiare per l’accesso al suicidio medicalmente assistito. Coordinatrice della campagna è stata Laura Santi, giornalista affetta da sclerosi multipla progressiva e prima persona in Umbria ad aver ottenuto il via libera dalla propria ASL per accedere alla procedura, dopo tre anni di battaglie legali e istituzionali. Laura è poi ricorsa al suicidio medicalmente assistito, diventando simbolo nazionale della campagna per i diritti di fine vita.

Il 9 luglio 2025 è stato raggiunto l’obiettivo minimo di 3.000 firme in meno della metà del tempo disponibile. Il 17 settembre 2025, 4.801 firme sono state ufficialmente depositate presso l’Assemblea legislativa.

L’Umbria è la 19ª Regione italiana in cui è stata presentata una proposta di legge regionale sul fine vita. Durante la conferenza stampa, Marco Cappato ha dichiarato: “I quasi 5.000 cittadini firmatari stanno offrendo una grande opportunità al Consiglio regionale, per trattare un tema concreto che riguarda la salute e la libertà delle persone, al di fuori delle logiche di partito”.

La Presidente dell’Assemblea legislativa Sarah Bistocchi ha accolto la delegazione con queste parole: “Un numero così importante di firme impone tempi certi e una risposta alle istanze dei cittadini. Oggi non è né un punto di arrivo né di partenza, ma un momento di svolta. C’è urgenza di legiferare sul fine vita per garantire una vita vissuta con dignità fino alla fine. Non possiamo permetterci di disperdere l’eredità che ci ha lasciato Laura Santi”.

Il regolamento dell’Assemblea prevede che entro 40 giorni venga verificata la regolarità dei moduli, seguita entro altri 45 giorni dalla deliberazione sull’ammissibilità da parte dell’Ufficio di Presidenza. A quel punto, la proposta potrà essere assegnata alla Commissione consiliare per l’esame di merito.

Dopo che nel febbraio 2024 un gruppo trasversale di consiglieri regionali aveva depositato e discusso una proposta di legge sul fine vita, le dimissioni del Presidente Giovanni Toti e la conseguente convocazione di nuove elezioni hanno reso necessario un nuovo deposito del testo nella legislatura successiva.

Il 14 luglio 2025, Gianni Pastorino, capogruppo della lista Andrea Orlando Presidente, ha annunciato la ripresentazione della proposta di legge regionale per l’attuazione della sentenza 242/2019 della Corte costituzionale. Redatta in collaborazione con l’Associazione Luca Coscioni, la proposta è stata nuovamente depositata presso la II Commissione consiliare. La proposta attende ora di essere calendarizzata per la discussione.

Nel frattempo, un nuovo caso ha riportato l’urgenza del tema al centro del dibattito: il 20 settembre 2025 l’Associazione Soccorso Civile ha reso noto che un anziano ligure di 79 anni, affetto da una patologia neurodegenerativa irreversibile, si recherà in Svizzera per accedere al suicidio assistito dopo aver ricevuto un diniego dalla ASL ligure, che ha escluso il requisito del trattamento di sostegno vitale. Nonostante un’opposizione presentata con l’aiuto dell’Associazione Luca Coscioni, la richiesta di rivalutazione non ha mai ricevuto risposta. Di fronte al silenzio istituzionale e alle sofferenze divenute insopportabili, l’uomo ha deciso di procedere all’estero, accompagnato da due volontari, in un gesto di disobbedienza civile che punta a denunciare l’inadempienza della Regione Liguria nell’applicare le sentenze della Corte costituzionale.

In Piemonte, la proposta di legge sul fine vita è stata depositata per via popolare con oltre 11.000 firme, superando ampiamente la soglia richiesta di 8.000. Dopo un ciclo di audizioni degli esperti, il testo è arrivato in Aula il 22 marzo 2024. Tuttavia, in quella data il Consiglio Regionale – con 35 votanti: 22 favorevoli, 12 contrari e 1 astenuto – ha approvato una questione pregiudiziale di costituzionalità, sollevata dalla maggioranza che sostiene il presidente Alberto Cirio. Si è trattato di un tecnicismo, seppur previsto dal regolamento, utilizzato in modo strumentale per impedire la discussione nel merito della proposta, già ritenuta ammissibile dalla Commissione di garanzia e ratificata dall’Assemblea nel novembre 2023. In questo modo, le firme di migliaia di cittadini sono state ignorate e il confronto pubblico sul tema è stato bloccato.

Il 16 settembre 2025, l’assessore alla Sanità Federico Riboldi ha annunciato in Consiglio regionale che la Giunta sta lavorando a linee guida regionali sul fine vita per le aziende sanitarie, in risposta alle recenti sentenze della Corte costituzionale. Riboldi ha dichiarato che, data la perdurante assenza di una legge nazionale, l’amministrazione intende garantire un testo conforme alla giurisprudenza costituzionale e alle normative vigenti, e che sarà pubblicato non appena finalizzato e approvato ufficialmente.

Nel marzo 2024, i consiglieri regionali Luigi Abbate e Maria Muscarà hanno depositato la proposta di legge regionale sul fine vita, poi incardinata l’11 aprile dalla Commissione Sanità e Sicurezza Sociale, che ha avviato un tavolo tecnico di approfondimento. Il 25 marzo 2025, la proposta è arrivata in Aula, ma la discussione è stata rinviata per un cavillo tecnico sollevato dal presidente del Consiglio Regionale, Gennaro Oliviero. Il governatore De Luca ha successivamente richiesto l’avvio di consultazioni con vari soggetti, inclusa la Conferenza Episcopale della Campania, nonostante la fase di audizioni fosse già stata conclusa, rallentando ulteriormente l’iter.

A oltre un anno dal deposito, la proposta di legge “Liberi Subito” continua a subire rinvii. Nonostante fosse all’ordine del giorno per la seduta del 28 maggio 2025, la discussione è stata nuovamente rimandata per l’assenza del parere della Commissione Bilancio – lo stesso pretesto tecnico già usato il 25 marzo. L’Associazione Luca Coscioni, con un presidio davanti al Consiglio Regionale e l’adesione di oltre 115 persone a uno sciopero della fame a staffetta, ha denunciato la paralisi istituzionale e chiesto di votare la legge, nel rispetto del diritto già sancito dalla Corte costituzionale.

Il 5 agosto 2025 la vicenda di Coletta – nome di fantasia scelto da una 44enne campana affetta da SLA – ha riacceso il dibattito: dopo tre richieste respinte, ha deciso di ricorrere d’urgenza al Tribunale di Napoli contro la propria ASL, che si è rifiutata di rivalutare il caso e di trasmettere il parere del comitato etico. Coletta ha dichiarato di non poter più accettare che la sua volontà venga ignorata, annunciando di stare valutando l’espatrio in Svizzera. L’Associazione Luca Coscioni ha definito “inumano” il comportamento della ASL e ha denunciato l’inazione politica della Regione, che da oltre un anno evita la discussione della legge. Anche in Campania, i diritti riconosciuti dalla Corte costituzionale restano bloccati da ostacoli burocratici e responsabilità eluse.

Ad agosto 2023, con oltre 8.000 firme raccolte (a fronte delle 5.000 richieste), in Friuli Venezia Giulia è stata presentata una proposta di legge per definire tempi e procedure per l’accesso all’aiuto medico alla morte volontaria. Tuttavia, il percorso legislativo ha subito gravi ostacoli: il 10 aprile 2024 la terza commissione regionale ha respinto il testo con motivazioni estranee al merito e, il 20 giugno, il Consiglio regionale ne ha bloccato la discussione attraverso una votazione pregiudiziale.

Nel frattempo, la Regione è stata già condannata per ritardi nell’applicazione della sentenza 242/2019, come nei casi di “Anna” e Martina Oppelli. Quest’ultima, affetta da sclerosi multipla, ha visto negato l’accesso alla procedura per tre volte ed è infine ricorsa al suicidio assistito in Svizzera. Prima di partire, ha sporto denuncia contro l’Azienda sanitaria universitaria giuliano isontina per rifiuto di atti d’ufficio e tortura, accusandola di non aver riconosciuto la sua dipendenza da trattamenti vitali e di averle inflitto sofferenze fisiche e psicologiche in violazione della Costituzione.

Di fronte a questo contesto, il presidente Fedriga – anche in qualità di presidente della Conferenza delle Regioni – ha ribadito il proprio rifiuto di affrontare il tema sul piano dei diritti individuali, affermando che “le norme non si fanno sull’emotività” e richiamando presunti abusi avvenuti all’estero. Ha inoltre sostenuto che l’Asugi avrebbe “applicato correttamente” la sentenza della Corte costituzionale, nonostante i dinieghi e i procedimenti giudiziari. Una posizione che, al di là della retorica, si traduce in un rifiuto di garantire tempi certi e diritti effettivi alle persone che chiedono di poter accedere legalmente alla morte volontaria assistita.

Ad inizio febbraio 2024, le consigliere regionali di opposizione Erika Guichardaz e Chiara Minelli (Progetto Civico Progressista) hanno depositato una proposta di legge sul suicidio medicalmente assistito in Valle d’Aosta, ispirata al modello elaborato dall’Associazione Luca Coscioni. Il 22 luglio 2025, nella sua ultima seduta prima della fine della legislatura, il Consiglio regionale ha discusso la proposta, che mirava a regolamentare tempi, ruoli e procedure del Servizio sanitario regionale per l’accesso al suicidio assistito, secondo quanto stabilito dalla sentenza 242/2019 della Corte costituzionale. Alla vigilia della seduta, Marco Cappato aveva lanciato un appello alla responsabilità dei consiglieri, chiedendo che non si continuasse a lasciare malati e medici senza riferimenti certi.

Il 24 luglio 2025 la proposta è stata bocciata. L’Associazione Luca Coscioni ha definito la decisione “un atto di irresponsabilità verso le persone malate e verso i medici”, sottolineando che la competenza regionale sulla materia esiste ed è già stata esercitata, come dimostra il caso della Toscana. “Quando si vuole, si può”, hanno dichiarato Marco Cappato e Filomena Gallo, criticando il paradosso di una Regione che rivendica maggiore autonomia ma rinuncia a esercitare quella che già possiede.

In Alto Adige, il disegno di legge “Liberi Subito” sul suicidio medicalmente assistito, presentato da Partito Democratico, Verdi e Team K il 28 febbraio 2025, è stato discusso il 26 giugno 2025 in commissione legislativa del Consiglio provinciale. Il testo è stato bocciato con 3 voti favorevoli (Verdi, Team K e Süd-Tiroler Freiheit, tutti all’opposizione) e 3 contrari (2 della SVP e 1 di Fratelli d’Italia, espressione della maggioranza).

La motivazione del voto contrario, tuttavia, non è stata di merito. Tutti i gruppi hanno infatti espresso condivisione sui contenuti della proposta, ritenendo importante garantire diritti e chiarezza sul fine vita. Le riserve sollevate dalla maggioranza sono state di natura giuridica: si teme che un intervento legislativo provinciale possa essere impugnato, come già accaduto alla legge toscana o alla delibera dell’Emilia-Romagna. Per questo, si è preferito attendere l’evoluzione dei ricorsi in corso e auspicare un intervento chiaro del legislatore nazionale.

Nonostante la bocciatura, il confronto ha mostrato una significativa apertura trasversale sul tema, anche in un territorio tradizionalmente conservatore come l’Alto Adige. L’attenzione resta alta in attesa degli sviluppi a livello statale e delle pronunce della Corte costituzionale.

In Abruzzo, la proposta di legge sul suicidio medicalmente assistito rappresenta la prima iniziativa popolare nella storia della Regione. Depositata il 19 giugno 2023, sono state raccolte 8.000 firme, superando di 3.000 il minimo richiesto. Dopo l’audizione dell’Associazione Luca Coscioni in Commissione Sanità il 18 febbraio 2025, si era auspicata un’accelerazione dell’iter, con decisione prevista entro il 26 giugno 2025.

Il 19 giugno 2025, a un anno esatto dal primo approdo in Aula, il Consiglio regionale ha finalmente discusso la proposta, inserita con procedura d’urgenza all’ordine del giorno. Tuttavia, la legge è stata bocciata dalla maggioranza di centrodestra, che ha ritenuto la materia di esclusiva competenza nazionale. Il centrosinistra ha votato a favore. La scelta della maggioranza è stata duramente criticata dall’Associazione Luca Coscioni, che ha parlato di “atto di irresponsabilità” verso malati e medici.

La bocciatura ha suscitato reazioni contrastanti: il Partito Democratico ha denunciato una “resa morale” e “una brutta pagina per la politica abruzzese”, mentre Fratelli d’Italia ha accolto con soddisfazione il voto, ribadendo che la vita è un diritto inalienabile da difendere a livello statale. Nonostante la sconfitta legislativa, l’Associazione Luca Coscioni ha assicurato che continuerà a sostenere legalmente e materialmente le persone che intendono far valere il proprio diritto all’autodeterminazione anche in Abruzzo.

Il Veneto è stata la prima Regione a discutere la proposta di legge sul fine vita, depositata con 9.000 firme (superando il minimo richiesto di 7.000). La discussione in Aula è avvenuta il 16 gennaio 2024. Con 25 voti favorevoli, 22 contrari e 3 astenuti, il Veneto non ha approvato la legge. Per l’approvazione era necessaria la maggioranza assoluta: su 50 presenti, servivano 26 sì.

Il governatore Luca Zaia, deluso dall’esito della votazione, ha commentato ribadendo che il tema del fine vita non può essere oggetto di ipocrisia politica, richiede regole chiare e condivise, e ricordando come il diritto all’assistenza medica alla morte volontaria sia già riconosciuto dalle sentenze della Corte costituzionale. Il 7 maggio 2025 Zaia ha annunciato di aver “pronto un decreto per stabilire di rispondere entro dieci giorni” alle richieste dei pazienti.

In Emilia-Romagna, la proposta di legge popolare sul suicidio medicalmente assistito è stata depositata nel luglio 2023 con 7.300 firme. Nonostante il parere favorevole della Commissione Statuto, la Giunta Bonaccini scelse di non discuterla, emanando invece delibere per regolare l’accesso alla procedura attraverso le ASL. Su queste delibere è ora pendente un ricorso al TAR promosso dalla consigliera di Forza Italia Valentina Castaldini. Anche la Presidenza del Consiglio dei Ministri e il Ministero della Salute hanno impugnato le delibere regionali.

Il Presidente della Regione Michele De Pascale ha ribadito la preferenza per una norma nazionale, pur affermando che la Regione garantirà i diritti sanciti dalla Corte costituzionale. L’Associazione Luca Coscioni ha nuovamente sollecitato il Consiglio regionale a discutere e approvare la proposta di legge, evidenziando che il ricorso al TAR non può vanificare quanto previsto dalla sentenza 242/2019, ma elimina solo i tempi certi previsti dalle delibere, esponendo i malati a nuovi ritardi e contenziosi.

Il 1° aprile 2025 è stata depositata in Consiglio regionale del Molise la proposta di legge sul fine vita, sottoscritta da 10 consiglieri appartenenti sia alla maggioranza che all’opposizione. La norma definisce tempi e procedure per l’accesso al suicidio medicalmente assistito coinvolgendo l’Azienda sanitaria regionale (Asrem), senza impatti sul bilancio né sul Piano di rientro sanitario.

Il 14 aprile 2025 la proposta è stata presentata pubblicamente come un’iniziativa bipartisan, auspicando una futura approvazione all’unanimità. Tuttavia, ad oggi non sono note le tempistiche per l’inizio della discussione.

Il 18 gennaio 2024 sono state depositate 8.000 sottoscrizioni per una proposta di legge di iniziativa popolare, superando ampiamente il requisito delle 5.000 firme necessarie. Il 7 febbraio 2024, l’Ufficio di Presidenza ha dichiarato all’unanimità l’ammissibilità della proposta. Tuttavia, il 19 novembre 2024, il Consiglio Regionale ha votato una questione pregiudiziale di costituzionalità, bloccando di fatto la discussione del testo, ritenendo la materia di competenza statale.

Nel frattempo, il tema del fine vita ha continuato ad alimentare il dibattito in Regione Lombardia, in seguito al primo caso di suicidio medicalmente assistito, che ha visto un acceso scontro all’interno della maggioranza. Il governatore Attilio Fontana, durante un’informativa in Consiglio regionale l’11 marzo 2025, ha sottolineato la necessità di un approccio rispettoso e tecnico al tema, ribadendo che la Regione si è attenuta ai principi stabiliti dalla Corte Costituzionale, in particolare alle sentenze n. 242/2019 e n. 135/2024. Ha inoltre annunciato che la questione sarà discussa in sede di Conferenza Stato-Regioni per uniformare le modalità attuative a livello nazionale.

Le dichiarazioni di Fontana hanno suscitato reazioni contrastanti. Il dibattito rimane dunque aperto, con una frattura evidente nella maggioranza.

Nel Lazio, i consiglieri Marotta e Tidei, rispettivamente di AVS e IV, sono i primi firmatari della proposta che ha raccolto le sottoscrizioni di un gruppo trasversale di consiglieri, sia della maggioranza che dell’opposizione. Nonostante il “caso” di Sibilla Barbieri, non è previsto l’avvio della discussione in Aula. In questo contesto, l’Associazione Luca Coscioni ha lanciato un appello per porre fine alla censura esercitata dalla maggioranza del Consiglio regionale, invitando a discutere urgentemente la legge “Liberi Subito”.

La prima Regione a mettere parzialmente ordine alle procedure di fine vita così come individuate dalla sentenza 242/2019 è stata la Puglia a gennaio 2023 attraverso una delibera di Giunta che rappresenta sicuramente un primo passo in avanti, ma presenta problematiche. La prima di metodo: si tratta di una Delibera di Giunta e non di una legge. Al primo cambio di Giunta si potrà quindi facilmente ritirare o modificare, senza i passaggi in Consiglio regionale, e quindi senza dibattito davanti l’opinione pubblica che richiederebbe invece la modifica di una legge regionale. La seconda problematica riguarda il merito della delibera: risulta assente la previsione del termine massimo di 20 giorni per il completamento della procedura di verifica delle condizioni della persona malata e l’emissione del relativo parere; mancano le indicazioni precise alle Asl affinché all’interno della propria azienda istituiscano una commissione medica multidisciplinare per la verifica delle condizioni della persona che avanza questo tipo di richieste.
Mancano quindi le due previsioni principali contenute nella pdl “Liberi Subito”.
Il 6 maggio 2024 il Consiglio Metropolitano di Bari ha approvato una delibera per trasmettere alla Regione la proposta di legge “Liberi Subito” chiedendone la discussione. Siamo ancora in attesa di ulteriori sviluppi da parte della Regione.

Dopo il deposito nella passata consiliatura lucana della proposta di legge tramite l’iniziativa di 9 Comuni, tra cui quello di Matera, il Consiglio Regionale ha deciso di non decidere. Con le elezioni del 2024 e il rinnovo del Consiglio regionale, la proposta dovrà essere ripresentata.

In Calabria la proposta di legge, seppur diversa da quella dell’Associazione Luca Coscioni e limitata ai soli “pazienti terminali”, è stata depositata dal PD. Il 9 febbraio 2024 è stata incardinata la discussione, ma ad oggi non sono stati fatti nuovi passi avanti.

Nelle Marche la pdl, seppur con piccole differenze, è stata depositata da un consigliere regionale del PD, Maurizio Mangialardi, già Sindaco di Senigallia, la città di Federico Carboni, la prima persona che in Italia ha avuto accesso legale al suicidio medicalmente assistito nonostante il freno tirato da parte della Regione che non lo ha aiutato nemmeno a trovare un medico e una pompa infusionale necessari per poter procedere. L’Associazione Luca Coscioni ha dovuto avviare una raccolta fondi per aiutare acquistare il macchinario e l’assistenza è dovuta avvenire attraverso il dott. Mario Riccio. Insieme a Mangialardi (PD), il secondo relatore della legge è Giorgio Cancellieri (Lega) e medico di Fabio Ridolfi, il ragazzo di Fermignano che, di fronte ai ritardi del SSN nelle procedure di SA, ha preferito morire come non avrebbe voluto: attraverso l’interruzione di tutte le sue terapie e la sedazione palliativa profonda.
Anche qui la discussione è stata incardinata, si è tenuta una seduta di discussione in Commissione Sanità e poi il dibattito è caduto nel vuoto.

In Sicilia la proposta di legge è stata depositata su iniziativa dei consiglieri regionali nel 2024 ma non è ancora nemmeno stato calendarizzato l’avvio della discussione.